C’est en tant qu’enseignants, en tant que fonctionnaires et en tant que salariés que nous avons de multiples raisons d’agir pour que le gouvernement engage des discussions sur des dossiers actuellement bloqués. Il importe en effet d’agir préventivement pour mettre en échec le nouveau chantage du MEDEF qui somme le gouvernement de «réformer» avant la fin 2002 les régimes de retraite de base, dont celui des fonctionnaires.

OBJECTIFS: salaires, RTT, retraites et emploi

• POUR la défense et l’amélioration des salaires, des qualifications et des carrières dans la fonction publique.

Cela doit se traduire par une augmentation de la valeur du point d’indice et par l’attribution de points, et par une augmentation générale annuelle d’au moins 3% pour tous par an en 2000, 2001 et 2002.

• POUR l’application de la réduction du temps de travail, avec création d’emplois, à tous les agents.

• POUR le financement des services publics par des moyens nouveaux, pour des missions mieux accomplies et bien en prise avec les attentes nouvelles.

• POUR la défense et amélioration des retraites par répartition avec une pension à taux plein à 60 ans et 37,5 annuités pour les salariés du privé et du public, pour un élargissement des droits, d’autres modes de financement, une meilleure prise en compte de la durée des études et des nouvelles attentes des salariés.

Le 22 mars,

nouvelle
grève unitaire

dans la
fonction publique

à l’appel de
l’ensemble des
fédérations de
fonctionnaires:

FSU, CGT, FO,
UNSA, CFDT,
CGC, CFTC.

Mais le gouvernement, prisonnier de ses engagements au niveau européen ne veut toujours pas en tenir compte.

Il s’en tient, à quelques nuances près, aux propositions dérisoires présentées par le ministre de la Fonction publique début janvier.

C’est pourquoi les sept fédérations de fonctionnaires qui, unanimement, ont refusé l’aumône qui leur était proposée, ont décidé d’appeler tous les fonctionnaires à une journée nationale de grève et de manifestations le 22 mars prochain, comme le proposait laFSU.

L’enjeu de cette lutte est d’importance: il s’agit de contraindre le gouvernement à fournir aux personnels de l’État et aux services publics la part qui leur revient des fruits de la croissance. Or l’opinion publique, et les fonctionnaires eux-mêmes, sont conditionnés, depuis de nombreuses années, campagnes médiatiques à l’appui, par des thèmes culpabilisateurs tels que:
— la fonction publique coûterait de plus en plus cher au pays;
— le pouvoir d’achat des fonctionnaires progresserait régulièrement;
— les agents de l’État seraient des privilégiés par rapport aux salariés du privé.

Ces campagnes sont mensongères, et il est de notre responsabilité de rétablir la vérité.

En réalité, la part de la masse salariale de la fonction publique de l’État par rapport au PNB (produit national brut) n’a cessé de baisser depuis 1984

En 1984, la masse salariale de la fonction publique d’État représentait 5,53% du PIB. En 1999, cette part n’était plus que de 4,25%. En seize ans, le PIB s’est accru de 97,7%; la masse salariale de la FPE de 52,9%, soit un décrochage de 46% dont seulement 20% correspondent au largage par l’État d’une partie des personnels des PTT privatisés en 1991.

En réalité, la grille salariale de la fonction publique court toujours derrière le coût de la vie

L’unité de base du salaire des fonctionnaires est la valeur du point d’indice dans la grille des rémunérations. L’indicateur officiel du coût de la vie est l’indice INSEE, dont chacun sait par ailleurs qu’il minimise la

hausse réelle des prix. Jusqu’en 1982, la valeur du point d’indice était indexée sur l’indice des prix. Le graphique de la figure ci-contre donne la mesure de l’amputation du pouvoir d’achat des salaires des agents de l’État du fait de la désindexation opérée en 1982.

En dix-huit ans, l’indice INSEE a augmenté de 66%. Dans le même temps, la valeur du point n’a augmenté que de 51%. Seuls les phénomènes d’avancement de carrière (le GVT: glissement vieillesse technicité), de primes diverses non prises en compte dans le calcul de la retraite, et d’évolution des qualifications, permettent de masquer cette réalité au niveau individuel. Mais les chiffres officiels eux-mêmes confirment bien que, globalement, les fonctionnaires ont perdu 15% de pouvoir d’achat depuis 1982.

En vérité, à qualification égale, les agents de l’État sont toujours moins payés que les salariés du privé

C’est l’INSEE, là encore, qui l’affirme: sur la période 1982-1998, en moyenne, le pouvoir d’achat du salaire «à structure constante» a diminué dans le public de 0,2% par an. Dans la même période, il a augmenté de 0,2% dans les entreprises privées.

Exemple de l’état actuel de cet écart public/privé: à niveau d’études comparable, les enseignants de catégorie A (certifiés et agrégés) gagnent, sur leur première année d’activité, 30% de moins en moyenne que les diplômés travaillant dans le secteur privé! Comment s’étonner ensuite de la pénurie de plus en plus importante de candidats dans nombre de disciplines d’enseignement en période de reprise économique et de diminution du chômage?

Dans une telle situation, tous les discours culpabilisateurs sur les «avantages» des fonctionnaires (sécurité de l’emploi, garanties statutaires, voire qualité de vie liée aux vacances scolaires) deviennent de moins en moins opérants sur les jeunes qui voient bien, par contre, l’aggravation des conditions d’exercice de nos métiers! Si on continue ainsi, à court terme, ce sont les services publics qui sont menacés.

Le gouvernement prendrait une lourde responsabilité en refusant d’entendre l’exigence des fonctionnaires, portée — le fait est assez rare pour être relevé — par l’ensemble de leurs organisations syndicales malgré leurs divergences d’analyses et de propositions. Il faut rompre avec cette logique et revaloriser sérieusement nos salaires, en portant un effort particulier sur les catégories les plus mal payées par une révision de la grille indiciaire.

C’est une question de justice sociale, c’est aussi une question d’efficacité.